Efectos ocasionados por la deuda externa del gobierno hacia las empresas públicas del Ecuador: estudio y proyección a 2025

Resumen

La deuda pública externa de Ecuador ha experimentado un marcado crecimiento en los últimos años, especialmente entre 2020 y 2025, planteando desafíos significativos para la sostenibilidad fiscal y el desempeño de las empresas públicas del país. Este artículo analiza la afectación ocasionada por la deuda externa del gobierno en las empresas públicas ecuatorianas, incorporando un enfoque multidimensional. Se examina el contexto económico reciente (2020–2025), caracterizado por shocks externos (como la pandemia de COVID-19) y esfuerzos de ajuste fiscal, así como el impacto de la deuda en sectores estratégicos (energía, transporte, salud). Adicionalmente, se presentan definiciones teóricas y normativas clave –deuda externa, empresas públicas, sostenibilidad fiscal, garantía soberana, entre otras– con base en fuentes académicas y legales recientes, para enmarcar conceptualmente el estudio.

Metodológicamente, la investigación combina un análisis descriptivo de datos macroeconómicos y fiscales con la revisión de políticas públicas implementadas en 2020– 2025 relacionadas con control del endeudamiento, sostenibilidad de empresas estatales y manejo de pasivos. Los resultados revelan que el crecimiento de la deuda externa gubernamental ha limitado el espacio fiscal, obligando al Estado a retrasar obligaciones internas (por ejemplo, con la seguridad social) y a reasignar cargas financieras a empresas públicas. Sectores estratégicos como el energético presentan endeudamiento elevado y problemas de liquidez vinculados, en parte, a créditos externos y atrasos en pagos, lo que ha afectado la inversión y la calidad del servicio. En el sector transporte, decisiones como la liquidación de la aerolínea estatal TAME evidencian el esfuerzo por reducir las cargas fiscales. En salud, la creciente deuda gubernamental con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) por obligaciones de salud y pensiones ilustra la presión que la deuda pública ejerce sobre los servicios sociales. Finalmente, el estudio presenta proyecciones económicas recientes y su influencia en el presupuesto público. Si bien las reformas fiscales y acuerdos con organismos multilaterales han trazado una senda de consolidación que podría reducir gradualmente el porcentaje deuda/PIB en la próxima década, persisten riesgos elevados. Las conclusiones subrayan la importancia de fortalecer la disciplina fiscal y la gestión eficiente de las empresas públicas para mitigar el impacto de la deuda externa, al tiempo que se resalta la necesidad de políticas sostenibles que equilibren el financiamiento externo con el desarrollo de sectores estratégicos y el bienestar social.